邵东市委理论学习中心组研讨发言

向章云

刚才，和同志们一起学习了《党委（党组）履行巡视巡察工作主体责任清单》和《关于加强市县巡察整改和成果运用的二十条措施》，结合目前我市巡视巡察工作，谈三点个人体会。

第一，坚持深化政治巡察，充分发挥利剑作用

一是准确把握“两个维护”的根本任务。“两个维护”是具体的而不是抽象的，必须体现在行动上、落实到工作中。巡察要做“两个维护”的坚定捍卫者，把“三个体现”作为判断“两个维护”的具体标准，看被巡察党组织落实“两个维护”的行动和效果，深入查找政治偏差，推动被巡察党组织和党员干部忠诚履职、担当尽责。

二是深刻理解政治监督的本质属性。政治巡察本质是上级党组织对下级党组织履行党的领导职能责任的政治监督。市委巡察工作要紧紧围绕“三个聚焦”，围绕市委中心工作和重点任务，加强对被巡察党组织履行领导责任情况的监督，深入查找责任问题、腐败问题、作风问题，推动党中央、省委、邵阳市委和邵东市委决策部署在全市各级各单位落实落地落细，为建设创新宜居清廉邵东提供坚强有力的政治保障。

三是始终坚持“以人民为中心”的价值取向。将学位床位车位厕位、不动产权办证以及就业、养老、教育、环保、医保、社保、信访、安全等群众反映最强烈、最突出的问题作为巡察重点，着重了解被巡察党组织落实惠民政策、办理民生实事、关心群众困难、化解信访矛盾、社会治理等情况，着力发现吃拿卡要、贪污挪用、小官贪腐等损害群众利益的腐败和作风问题，通过推动解决群众关注的小问题，赢得民心向背的大政治，充分发挥巡察联系群众纽带功能。

第二，坚持强化巡察整改，综合用好巡察成果

一是建立整改责任体系。根据中共中央办公厅印发的《关于加强巡视整改和成果运用的意见》，邵东市委已研究出台了《关于加强巡察整改和成果运用的责任清单》，明确了市委对巡视巡察整改工作的组织领导责任，细化了被巡察党组织主体责任、市纪委监委和市委组织部日常监督责任、有关职能部门成果运用责任、市委巡察机构统筹督促责任，构建了“决策－反馈－整改－监督－协作”无缝衔接的巡察整改闭环责任体系。市委巡察机构将结合省委最新的文件精神，修改完善我市《责任清单》。纪委监委将进一步明晰各内设委室在情况信息通报、人员力量参与、问题研判分析、线索移交办理、整改监督落实等各个环节中配合巡察工作责任，进一步责任到室、责任到人。

二是抓好整改责任落实。牢固树立“不抓整改是失职，整改不力是渎职”理念，被巡视巡察党委（党组）书记为整改第一责任人，明确每届内至少组织1次党委（党组）理论学习中心组学习，每年至少主持召开2次党委常委会（党组）会议，专题研究巡视巡察工作。市纪委监委和市委组织部要担负起巡察整改日常监督责任，把督促整改作为日常监督的重要任务抓实抓细，对整改不力、敷衍整改的严肃问责。市委宣传部要加强对意识形态专项检查整改情况的监督。巡察机构要当好巡察整改工作的发起者、推动者、综合者，主动统筹协调，及时跟踪督促，要严督实导推动市委书记点人点事问题整改落实。巡察机构、纪委监委、组织部、宣传部要共同督促被巡察党组织担当巡察整改主体责任，确保条条要整改、件件有着落。

三是深化巡察成果运用。要树立系统思维，把巡察整改和成果运用融入日常工作、融入全面深化改革、融入全面从严治党、融入班子和队伍建设，推动监督、整改、治理有机贯通，做到以巡促改、以巡促建、以巡促治。市纪委监委要将巡察政治监督成果和整改日常监督成果统筹使用；市委组织部要把被巡察党组织整改落实情况作为领导班子综合考核、干部考核评价、选拔任用的重要内容；针对巡察发现的普遍性、全局性、深层次问题，及时向相关职能部门发出巡察建议书，开展重点领域、行业专项整治，进一步扩大成果运用。

第三，坚持推进贯通融合，持续凝聚监督合力

一是主动配合上下联动。在制度建设上向上看齐，对标对表及时修订完善各项制度，拟制定巡察领导工作小组、巡察办、巡察组工作规则，完善巡察流程，提升巡察工作规范化水平。拟出台巡察人才库、巡察抽调人员管理办法，新建高标准人才库，提供巡察人才保障。在巡察谋划上下借上势，同向发力释放监督叠加效应。正在开展的市县联动政府债务专项巡察在组织实施上做到了与邵阳市委统一工作方案、统一巡前培训、统一政策标准。

二是积极推进横向贯通。自觉将巡察监督与纪律监督、监察监督、派驻监督贯通融合，与组织、宣传、政法、审计、财政、统计、信访等部门协作配合，推动形成协同高效的巡察监督新格局，更好发挥巡察综合监督作用。目前，巡察机构与纪委监委、组织部、宣传部在协作配合上取得了良好的效果，在巡前情况通报、巡察抽调人员、整改评估验收等工作中配合顺畅，做到了信息共享、人员联动、整改同督。财政、审计部门的专业力量常态化参与巡察。下一步，将探索巡审联动模式，实现巡察“政治体检”和审计“经济体检”资源共享、优势互补。

名词解释

三个体现：习近平总书记在中央经济工作会上进一步强调，要把“两个维护”体现到贯彻落实党的路线方针政策的实际行动上；体现到推动高质量发展的实际行动上；体现到为党分忧、为国尽责、为民奉献的实际行动上。

责编：彭月娥

来源：邵东市委办

版权作品，未经授权严禁转载。经授权后，转载须注明来源、原标题、著作者名，不得变更核心内容。